पोलावरम पुनर्वास परियोजना ने आदिवासियों से छीने अधिकार और आजीविका

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पोलावरम बांध परियोजना के लिए गोदावरी नदी घाटी के 222 गांवों के निवासियों का निष्कासन भारत के आदिवासी परिवारों की कहानी बताती है जो अपनी जमीन और वन अधिकारों के लिए एक हारी हुई लड़ाई लड़ रहे हैं.

27 मार्च, 2021 को बरिया नागराज उन 72 परिवारों में शामिल थे, जिन्हें पूर्वी गोदावरी जिले के अग्रहारम गाँव में उनके घर से 30 किमी दूर इंदुकुरु गाँव में एक पुनर्वास कॉलोनी में स्थानांतरित कर दिया गया था.

नागराज ने नम आंखों से बताया, “पुलिस जेसीबी अर्थमूवर मशीनों के साथ हमारे घरों को उजाड़ने के लिए आई थी. उन्होंने हमसे अपना सामान लेने को कहा और विरोध करने पर गिरफ्तारी की धमकी दी.”

नागराज ने कहा कि बाहर जाते समय उन्होंने पानी और बिजली की आपूर्ति काट दी और गांव के बोरवेल को तोड़ दिया, ताकि हम वापस न आ सकें.

नागराज लगभग 56,504 आदिवासी परिवारों में से थे जो पहले से ही विस्थापित या विस्थापित होने वाले थे जब पोलावरम बांध परियोजना अप्रैल, 2022 में चालू होगी.

222 प्रभावित गांवों को अनुसूचित क्षेत्र अधिसूचित किया गया है क्योंकि उनमें काफी जनजातीय आबादी है. निवासियों को हाशिए पर रखा गया है और उनके अधिकारों को विभिन्न कानूनों के तहत संरक्षित किया गया है.

आदिवासी आबादी के बीच उनके वन अधिकारों की मान्यता एक प्रमुख चिंता का विषय है. अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम – जिसे लोकप्रिय रूप से वन अधिकार अधिनियम (FRA) कहा जाता है, जिसे 2006 में अधिनियमित किया गया था. जो वन में रहने वाले आदिवासी समुदायों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के वन संसाधनों के अधिकारों को मान्यता देता है.

ये समुदाय आजीविका, आवास और अन्य सामाजिक-सांस्कृतिक जरूरतों सहित विभिन्न जरूरतों के लिए निर्भर थे. लेकिन 2006 में इस परियोजना के शुरू होने के बाद से इन अधिकारों को सुनिश्चित करने में बहुत बड़ा अंतर आ गया है.

यह अधिनियम 2006 में लागू हुआ लेकिन कई विस्थापित परिवारों को पुनर्वास के लिए बहुत पहले ही पहचान लिया गया था. भले ही उनका हाल ही में पुनर्वास किया गया हो. लेकिन स्थानीय अधिकारी कथित रूप से आसन्न पुनर्वास के कारण उन्हें वन अधिकार देने में देरी कर रहे थे.

पूर्वी गोदावरी जिले में विस्थापित आबादी के साथ काम करने वाले आदिवासी अधिकार कार्यकर्ता सुब्बाराजू गुरुगुला ने कहा, “जब 2005 के बाद यह स्पष्ट हो गया कि पोलावरम बांध परियोजना से कई आदिवासी समुदाय विस्थापित होंगे और कई क्षेत्र जलमग्न होने जा रहे हैं तो सरकार ने किसी न किसी बहाने खेती की वन भूमि के लिए ‘पट्टा’ (भूमि विलेख) स्वीकृत करने में देरी करना शुरू कर दिया या बंद कर दिया. यह प्रथा जारी है.”

तीन आदिवासी समुदायों – कोया डोरा, कोंडा कमरी और कोंडा रेड्डी के 200 से अधिक परिवार लगभग नौ महीने पहले इंदुकुरु में स्थानांतरित हो गए. परिवार अपनी आजीविका के लिए वन उपज पर निर्भर थे लेकिन उनके नए पते के आसपास कोई वन क्षेत्र नहीं है. जिनके पास ‘पट्टे’ हैं, वे नहीं जानते कि अब उनके साथ क्या करना है.

अग्रहारम के निवासी सरकार द्वारा अपने आप को ठगा हुआ महसूस कर रहे हैं. उनका आरोप है कि 2006 में पुनर्वास के लिए गांव की पहचान किए जाने के तुरंत बाद उन्होंने पुनर्वास के लिए जंगलों से दूर जमीन पर कब्जा कर लिया था.

निवासी बदरम कुंजाम ने कहा, “पिछले साल के अंत में जिले के अधिकारी पुलिस के साथ आए और हमें बताया कि उन्होंने इंदुकुरु गांव में जमीन का अधिग्रहण कर लिया है और हमारे नए घर तैयार हैं.”

उन्होंने कहा कि उनका ‘नया घर’ निचले इलाके में बनी एक कॉलोनी में है जहां मानसून के दौरान बाढ़ आती है और आसपास कोई काम उपलब्ध नहीं होता है. अब जलमग्न अग्रहारम गांव के परिवार जंगल से जलाऊ लकड़ी, बांस के अंकुर, जंगली सब्जियां, मशरूम, शहद और इमली इकट्ठा करते थे.

इसके अलावा कई परिवारों के पास कृषि भूमि भी थी. मुआवजा योजना में कहा गया है कि परिवारों को उनकी पुनर्वास कॉलोनी के पास वैकल्पिक कृषि भूमि आवंटित की जानी चाहिए. लेकिन हकीकत कुछ और ही है.

60 वर्षीय तालूर अकम्मा ने कहा, “मुझे आवंटित खेत कम से कम दो दूसरे विस्थापित परिवारों को भी दे दिया गया है.”

24 और 28 अगस्त, 2021 के बीच कुछ पुनर्वास कॉलोनियों का दौरा करने वाले राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग की एक टीम ने पाया कि कई जगहों पर सरकार ने कृषि के लिए सामुदायिक भूमि प्रदान की थी. हालांकि अधिकांश परिवारों ने व्यक्तिगत भूमि अधिकारों की मांग की थी. परिवार इस मामले को अधिकारियों के साथ उठा रहे हैं लेकिन पिछले नौ महीनों में कोई प्रगति नहीं हुई है.

भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 2013 उन लोगों को वर्गीकृत करता है जिन्हें वन अधिकार प्रदान किए गए हैं ‘भूमि मालिक’ के रूप में. इसमें उल्लेख किया गया है कि पुनर्वास विकास योजना में पांच साल की अवधि के भीतर गैर-वन भूमि पर वैकल्पिक ईंधन, चारा और गैर-लकड़ी वन उपज संसाधनों के विकास के लिए एक कार्यक्रम भी शामिल होगा. जो जनजातीय समुदायों के साथ-साथ अनुसूचित जातियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त है.

कोई यह तर्क दे सकता है कि इंदुकुरु परिवारों को सिर्फ नौ महीने हुए हैं और इन चीजों में समय लगता है. लेकिन 2015 की शुरुआत में पुनर्वास कॉलोनियों में स्थानांतरित किए गए लोगों के मामले में भी कोई राहत नहीं है.

चिमासंकुरुडु मदकम (55) और कन्नपराजू मदकम (49) के वन और भूमि अधिकार, जिन्हें ममुदीगुंडी गांव से विस्थापित किया गया था और एक आर एंड आर कॉलोनी में स्थानांतरित कर दिया गया था वो छह वर्षों में बसाया नहीं गया है.

ये दोनों भाई पांच आदिवासी परिवारों में से थे, जिनके पास पश्चिम गोदावरी में बांध स्थल के बहुत करीब स्थित गांव में पट्टों के साथ 20.70 एकड़ जमीन थी.

लेकिन कागजात से कोई मदद नहीं मिली क्योंकि वे खेती योग्य वन क्षेत्र से लगभग 30 किलोमीटर दूर बस्ती में अपने भूमि अधिकारों का प्रयोग करने में सक्षम नहीं थे, जिससे उन्हें बाहर धकेल दिया गया था.

2015 से जमीन के बदले मुआवजे के लिए वे जिला कलेक्ट्रेट के चक्कर लगा रहे हैं. 3.06 एकड़ जमीन वाले कन्नपराजू ने कहा, “हमारे पास काजू, आम, सीताफल, इमली और शिकाकाई की अच्छी खेती थी. हम आम और काजू बेचकर सालाना 1,00,000 रुपये कमाते थे.”

परिवार जलाऊ लकड़ी, शहद, बांस, जंगली सब्जियों और मशरूम के लिए भी जंगल पर निर्भर होंगे. अब वे आस-पास के खेतों में खेतिहर मजदूर बनकर रह गए हैं. उन्होंने कहा कि हमें ऐसी जमीन चाहिए जिस पर हम खेती कर सकें.

मुआवजे के नाम पर उन्हें पूर्व भूमि अधिग्रहण अधिनियम के तहत 120,000 रुपये का एक समझौता पैकेज मिला. वर्तमान अधिनियम 2013 में पारित किया गया था लेकिन परियोजना प्रभावित क्षेत्रों में बहुत बाद में लागू किया गया था.

एक अन्य समस्या जिसे पुनर्वास पैकेज मूल रूप से संबोधित करने में विफल रहे हैं. वह यह है कि अधिकांश आदिवासी परिवारों के लिए गोदावरी और जंगल उनके दैनिक जीवन, संस्कृतियों और परंपराओं का एक अभिन्न अंग थे.

यह राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग की टीम ने भी देखा, जिसने इस साल की शुरुआत में कुछ कॉलोनियों का दौरा किया था. टीम ने पाया कि किसी भी उपनिवेश की अवधारणा आदिवासी परंपराओं और संस्कृतियों के साथ नहीं थी.

पोलावरम सिंचाई परियोजना के परियोजना प्रशासक ओ आनंद ने कहा, “पुनर्स्थापना कॉलोनी के पास भूमि के बदले भूमि (कृषि भूमि) के रूप में दी जाने वाली भूमि की उपलब्धता पर कॉलोनी का स्थान तय किया जाता है.”

उन्होंने कहा कि समस्या यह है कि हम 150,000 एकड़ के पुनर्वास के लिए अधिग्रहण की सीमा को देख रहे हैं, जिसमें से 35,000-40,000 एकड़ जमीन के बदले जमीन का अधिग्रहण किया जाना है. हम कई मामलों में जंगलों के बहुत पास की जमीन नहीं पा सकते हैं.

आनंद ने कहा कि अधिकारी सिर्फ अनुसूचित क्षेत्रों में विस्थापित आदिवासी आबादी के लिए भूमि का अधिग्रहण कर सकते हैं और उस जमीन को कॉलोनी के पास ही रखने की जरूरत है.

(यह लेख DownToEarth में छपा है)

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