पिछले कई दशकों में अविभाजित आंध्र प्रदेश और वर्तमान तेलंगाना ने भूमि स्वामित्व के पुनर्गठन, हाशिए पर पड़े समुदायों को सशक्त बनाने, आदिवासी भूमि अधिकारों की रक्षा करने, प्राकृतिक संसाधनों को विनियमित करने और ग्रामीण क्षेत्रों में असमानता को कम करने के उद्देश्य से कई ऐतिहासिक भूमि सुधार कानून पारित किए हैं.
इन सुधारों ने गांव-स्तर के प्रशासन को आधुनिक बनाने और भूमि तक समान पहुंच सुनिश्चित करने की भी मांग की.
जैसा कि तेलंगाना सरकार भारतीय संविधान के निर्माता डॉ. बीआर अंबेडकर की 134वीं जयंती के अवसर पर एक नया भूमि कानून भू भारती (भूमि में अधिकारों का रिकॉर्ड) अधिनियम, 2024 पेश करने की तैयारी कर रही है.
इससे पहले के भी कुछ महत्वपूर्ण भूमि कानून हैं जिन्होंने इस क्षेत्र के परिदृश्य को आकार दिया है. तो आइए आज बात करते हैं आज़ादी के बाद के महत्वपूर्ण भूमि कानूनों की…
आंध्र प्रदेश (तेलंगाना क्षेत्र) काश्तकारी और कृषि भूमि अधिनियम, 1950
तेलंगाना सशस्त्र संघर्ष के बाद पारित यह अधिनियम कृषि सुधार की दिशा में एक अग्रणी कदम था. इसने जागीरदारों द्वारा सामंती नियंत्रण को खत्म करने और काश्तकारों को सशक्त बनाने का प्रयास किया.
इस कानून ने भूमि के अलगाव को विनियमित किया, अत्यधिक उप-विभाजन को कम किया, सहकारी खेती को प्रोत्साहित किया और भूमि प्रबंधन में सरकारी हस्तक्षेप की अनुमति दी.
आंध्र काश्तकारी अधिनियम, 1956
आंध्र क्षेत्र पर लागू यह अधिनियम मुख्य रूप से किराया विनियमन पर केंद्रित था. इसने फसल के प्रकार और सिंचाई के आधार पर किराया तय किया. लेकिन काश्तकारी की सुरक्षा प्रदान नहीं की, जिससे जमींदारों के लिए काश्तकारों को बेदखल करना आसान हो गया.
आंध्र प्रदेश (आंध्र क्षेत्र) इनाम उन्मूलन और रैयतवारी में रूपांतरण अधिनियम, 1956
इस अधिनियम का उद्देश्य इनाम भूमि को रैयतवारी जोत में बदलना था. इसने तहसीलदारों को भूमि का पुनर्वर्गीकरण करने और स्थायी अधिभोग अधिकार प्रदान करने, बेदखल किरायेदारों को बहाल करने और कानूनी स्पष्टता प्रदान करने का अधिकार भी दिया.
आंध्र प्रदेश (तेलंगाना क्षेत्र) इनाम उन्मूलन अधिनियम, 1955
हैदराबाद एनफ्रैंचाइज्ड इनाम अधिनियम जैसे पहले के कानून को निरस्त करते हुए, इस कानून ने इनामदारों द्वारा प्राप्त विशेषाधिकारों को समाप्त कर दिया और इन भूमियों को पुनर्वितरण के लिए राज्य के नियंत्रण में ला दिया.
आंध्र प्रदेश (तेलंगाना क्षेत्र) भूमि विखंडन रोकथाम और चकबंदी अधिनियम, 1956
भूमि विखंडन को रोकने और छोटे भूखंडों के चकबंदी को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए इस अधिनियम का उद्देश्य व्यवहार्य भूमि जोतों और मुआवज़े के प्रावधानों के साथ चकबंदी योजनाओं के माध्यम से कृषि उत्पादकता को बढ़ाना था.
आंध्र प्रदेश अनुसूचित क्षेत्र भूमि हस्तांतरण विनियमन, 1959
इस विनियमन ने अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासियों से गैर-आदिवासियों को हस्तांतरण को प्रतिबंधित करके आदिवासी भूमि की रक्षा की. इसने राज्य को अवैध हस्तांतरण को रद्द करने और आदिवासी मालिकों को भूमि वापस करने का अधिकार दिया.
आंध्र प्रदेश कृषि जोत अधिनियम, 1961
भूमि की अधिकतम सीमा लागू करने का एक प्रारंभिक प्रयास, अधिनियम उच्च सीमाओं और छूटों के कारण अप्रभावी साबित हुआ, जिसके परिणामस्वरूप न्यूनतम भूमि पुनर्वितरण हुआ.
भूमि हस्तांतरण विनियमन अधिनियम 1, 1970
1959 के विनियमन में एक सख्त संशोधन, इस अधिनियम ने अधिकारियों द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमोदित किए जाने तक गैर-आदिवासियों को सभी आदिवासी भूमि हस्तांतरण को अमान्य कर दिया.
एपी भूमि सुधार (कृषि जोतों पर अधिकतम सीमा) अधिनियम, 1973
1961 अधिनियम का अधिक कठोर संस्करण, इसने 1971 और 1975 के बीच बेनामी लेनदेन पर अंकुश लगाने के लिए सख्त अधिकतम सीमा लागू की और भूमि हस्तांतरण को अमान्य कर दिया. अधिशेष भूमि को मुख्य रूप से एससी, एसटी और बीसी के बीच पुनर्वितरित किया गया.
एपी निर्दिष्ट भूमि (हस्तांतरण निषेध) अधिनियम, 1977
इस कानून ने भूमिहीन गरीबों को सौंपी गई भूमि के हस्तांतरण पर प्रतिबंध लगा दिया. जिससे यह विरासत में तो मिल सकती है लेकिन हस्तांतरणीय नहीं है. उल्लंघन के कारण राज्य द्वारा भूमि पर कब्ज़ा और पुनःआवंटन किया जा सकता है.
आंध्र प्रदेश अंशकालिक ग्राम अधिकारी पद उन्मूलन अधिनियम, 1985
वंशानुगत अधिकारियों (कर्णम, मुंसिफ) की औपनिवेशिक युग की प्रणाली को समाप्त करने के उद्देश्य से, इस अधिनियम ने स्थानीय प्रशासन को आधुनिक बनाने के लिए इन भूमिकाओं को औपचारिक राज्य राजस्व तंत्र में एकीकृत किया.
तेलंगाना जल, भूमि और वृक्ष अधिनियम, 2002
एक प्रमुख पर्यावरण विनियमन, इसने स्थायी प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन को बढ़ावा दिया। इस अधिनियम ने भूजल निष्कर्षण के लिए परमिट अनिवार्य कर दिया, पेड़ों की कटाई को विनियमित किया और स्थानीय अधिकारियों को प्रवर्तन शक्तियां देते हुए वर्षा जल संचयन को प्रोत्साहित किया.
एपी असाइन्ड लैंड्स (स्थानांतरण निषेध) अधिनियम, 2007
इस संशोधन ने राज्य को इंफ्रास्ट्रक्चर और पर्यटन जैसे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए असाइन की गई भूमि को पुनः प्राप्त करने की अनुमति दी. आलोचकों ने तर्क दिया कि इसने भूमि परिसंपत्तियों को वस्तु बनाकर दलितों और गरीबों के लिए सुरक्षा को कमज़ोर कर दिया.
तेलंगाना भूमि और पट्टादार पासबुक अधिनियम, 2020
धरणी पोर्टल के साथ पेश किए गए इस अधिनियम का उद्देश्य भूमि अभिलेखों को डिजिटल बनाना था. हालांकि, यह सदा बैनामा जैसे मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहा और गोपनीयता, पारदर्शिता और उपयोगकर्ता जागरूकता पर चिंताएं जताईं. निजी संस्थाओं को प्रबंधन सौंपने से आलोचना हुई और पोर्टल को अंततः व्यापक विरोध का सामना करना पड़ा.
यह तत्कालीन विपक्षी कांग्रेस के लिए इसके खिलाफ व्यापक अभियान शुरू करने का एक शक्तिशाली हथियार बन गया. इसे अपनी स्थापना के पांच साल के भीतर बंद कर दिया गया था.
तेलंगाना ग्राम राजस्व अधिकारी पद उन्मूलन अधिनियम, 2020
डिजिटलीकरण प्रयासों के अनुरूप, इस अधिनियम ने औपचारिक रूप से वीआरओ प्रणाली को समाप्त कर दिया और उच्च-स्तरीय अधिकारियों और धरनी जैसे डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म को ज़िम्मेदारियां सौंप दीं.
इस कदम का उद्देश्य भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना और नौकरशाही की देरी को कम करना था.
तेलंगाना भू भारती (भूमि में अधिकारों का रिकॉर्ड) अधिनियम, 2024
भूमि सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण छलांग लगाते हुए, यह अधिनियम पिछली प्रणालियों में खामियों को दूर करने और भूमि अधिकारों का छेड़छाड़-रहित, वास्तविक समय डिजिटल रिकॉर्ड स्थापित करने का प्रयास करता है.
यह पंजीकरण, राजस्व रिकॉर्ड, सर्वेक्षण डेटा और कानूनी स्थिति को एकीकृत डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म में एकीकृत करता है. अधिनियम का उद्देश्य सुरक्षित डिजिटल शीर्षक प्रदान करना, विवादों और धोखाधड़ी को कम करना और भूमि लेनदेन को सुव्यवस्थित करना है.
वैसे तो कई ऐतिहासिक भूमि सुधार कानून मौजूद हैं लेकिन इसके बावजूद भी आदिवासियों के जमीन के मुद्दे हल नहीं हुए हैं. इतना ही नहीं अक्सर आदिवासियों और प्रशासन के बीच झड़प के मामले भी देखने को मिलते हैं. इसलिए आज भी आदिवासी समुदाय में असंतोष है.
