आंध्र प्रदेश के एलुरु (Eluru) ज़िले के अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासी समुदाय (Tribal communities) कई गंभीर चुनौतियों का सामना कर रहे हैं क्योंकि अधिकारी सुरक्षात्मक संवैधानिक और कानूनों के तहत उन्हें मिले अधिकारों को बनाए रखने में नाकाम रहे हैं.
ये उल्लंघन अक्टूबर 2025 में राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) के सदस्य जटोथु हुसैन (Jatothu Hussain) की यात्रा के दौरान सामने आए.
हालात की विस्तृत समीक्षा के बाद NCST ने ज़िला प्रशासन और संबंधित विभागों को कई सिफारिशें जारी कीं, जिसमें तत्काल सुधारात्मक कार्रवाई करने को कहा गया.
NCST ने रेवेन्यू, PESA एक्ट लागू करने, लैंड ट्रांसफर रेगुलेशन (LTR), पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R), और पंचायत प्रशासन जैसे सेक्टर्स में बड़ी समस्याओं की पहचान की.
आयोग ने अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों और कल्याण की रक्षा के लिए सुझाव भी दिए.
खराब भूमि प्रशासन सेवाएं
NCST ने पारदर्शी भूमि रिकॉर्ड बनाए रखने और अनुसूचित जनजाति (ST) किसानों को ज़रूरी राजस्व सेवाएं देने में बड़ी सिस्टमैटिक चुनौतियों को देखा.
वनकावरिगुडेम, तातुकुरुगोम्मु और रेपकागोम्मु जैसे कई गांवों को अपडेटेड ऑनलाइन भूमि रिकॉर्ड की कमी और अदंगल और पाहानी दस्तावेज़ जारी न होने के कारण लंबे समय तक मुश्किलों का सामना करना पड़ा.
वेबलैंड पोर्टल में टेक्निकल दिक्कतों की वजह से पूरे ज़िले में 10 हज़ार एकड़ से ज़्यादा ज़मीन प्रभावित हुई. जिससे आदिवासी किसानों को अन्नदाता सुखीभव जैसी सरकारी योजनाओं के लिए ज़रूरी रेवेन्यू रिकॉर्ड और ई-फसल खरीद में हिस्सा लेने से वंचित होना पड़ा.
मृत पट्टा धारक किसानों के उत्तराधिकारियों के नाम दर्ज न होने के बारे में भी शिकायतें मिलीं, जिसके कारण उन्हें सामाजिक-आर्थिक लाभ नहीं मिल पाए.
इस बीच गैर-आदिवासियों द्वारा अवैध तंबाकू की खेती, तंबाकू सुखाने के लिए जंगल के इलाकों को नष्ट करना और वन अधिकारियों और तंबाकू बोर्ड द्वारा कार्रवाई न करना, ज़मीन और जंगल के नियमों का गंभीर उल्लंघन बताया गया.
जीलुगुमिल्ली और बुट्टायगुडेम मंडलों के कई गांवों, जैसे – गंगन्नागुडेम, वंकावरिगुडेम और रव्वारिगुडेम में कथित तौर पर सही आदिवासी वारिसों के बजाय गैर-आदिवासियों के पक्ष में अनाधिकृत और अवैध भूमि म्यूटेशन किए गए.
हितधारकों ने स्पेशल डिप्टी कलेक्टर (केआर पुरम) के आचरण के बारे में भी शिकायत की, जिन पर LTR का उल्लंघन करते हुए आदेश पारित करने और गैर-आदिवासियों का पक्ष लेने का आरोप था.
मदकम वारी गुडेम, दतलावरि गुडेम और पी नारायणपुरम जैसे गांवों में कोया जनजाति किसानों से जुड़े लंबे समय से चले आ रहे विवादों को भी उजागर किया गया, जहां D-फॉर्म पट्टे होने और कई सालों से टैक्स देने के बावजूद किसानों को झूठे पुलिस केस और बेदखली की कोशिशों से परेशान किया गया.
बैरिंकापलापाडु में ज़मीन का आवंटन न होने और हाई कोर्ट के आदेशों के बावजूद रामनक्कापेटा में आदिवासियों को गैर-कानूनी तरीके से बेदखल करने के बारे में भी इसी तरह की चिंताएं सामने आईं.
NCST ने ज़िला प्रशासन को सलाह दी कि सभी ज़मीन के रिकॉर्ड को तुरंत डिजिटाइज़ करके ऑनलाइन उपलब्ध कराया जाए. साथ ही यह भी सुनिश्चित किया जाए कि असली ST किसानों को अडंगल तुरंत जारी किए जाएं.
इसने वेबलैंड पोर्टल की समस्याओं को हल करने और मृत पट्टा धारक किसानों के कानूनी वारिसों के पक्ष में बिना किसी देरी के म्यूटेशन पूरा करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया.
कमीशन ने आगे अनुसूचित क्षेत्रों में कमर्शियल तंबाकू की खेती पर सख्त रेगुलेशन की सिफारिश की और आदिवासी ज़मीन के अधिकारों की रक्षा करने और लंबे विवादों से बचने के लिए तेज़ी से कानूनी कार्रवाई करने को कहा.
इसने SDC कोर्ट के उन फैसलों की समीक्षा करने की भी मांग की जो गैर-आदिवासियों के पक्ष में गलत तरीके से जारी किए गए हो सकते हैं.
ज़मीनों के डायवर्जन के लिए PESA एक्ट का पालन
कमीशन ने देखा कि जीलुगुमिल्ली मंडल में प्रस्तावित ऑर्डिनेंस फैक्ट्री और नेवल डिपो का आदिवासी समुदाय ज़ोरदार विरोध कर रहे हैं.
आदिवासियों ने ज़ोर देकर कहा कि पोलावरम प्रोजेक्ट, जल्लेरू जलाशय, कोयला खदानों, नेशनल पार्क और दूसरे प्रोजेक्ट के लिए पहले ही ज़मीन के बड़े हिस्से का डायवर्जन किया जा चुका है, जिससे खेती लायक समतल ज़मीन की उपलब्धता पर बहुत ज़्यादा दबाव पड़ रहा है.
उन्होंने निषेधाज्ञा जैसे ज़बरदस्ती के तरीकों के इस्तेमाल पर भी आपत्ति जताई, और कहा कि उपजाऊ खेती की ज़मीन का अधिग्रहण नहीं किया जाना चाहिए और सुझाव दिया कि इसके बजाय बंजर या जंगल की ज़मीन पर विचार किया जा सकता है.
NCST ने इस बात पर ज़ोर दिया कि PESA के तहत ज़रूरी होने के कारण, ग्राम सभा की पहले से मंज़ूरी के बिना अनुसूचित क्षेत्र में कोई भी डेवलपमेंट प्रोजेक्ट आगे नहीं बढ़ना चाहिए.
इसने यह भी सुझाव दिया कि मैदानी ज़मीन की सीमित उपलब्धता को देखते हुए, ज़िला प्रशासन ज़रूरी प्रोजेक्ट्स के लिए जंगल की ज़मीन के छोटे हिस्सों को डी-नोटिफाई करने के विकल्प की जांच कर सकता है और उसी के अनुसार सक्षम अधिकारियों को प्रस्ताव भेज सकता है.
भूमि हस्तांतरण नियमों का उल्लंघन
NCST ने AP शेड्यूल्ड एरियाज़ लैंड ट्रांसफर रेगुलेशन, 1959 (1/59) में 1/70 द्वारा किए गए संशोधनों के बड़े पैमाने पर उल्लंघन को डॉक्यूमेंट किया, जो शेड्यूल्ड एरिया में गैर-आदिवासियों के पक्ष में ज़मीन के ट्रांसफर पर रोक लगाता है.
रिपोर्ट्स के अनुसार, पोलावरम पुनर्वास के लिए ज़मीन अधिग्रहण से रेड्डीगनपावरम और जीलुगुमिली के कुछ हिस्सों जैसे गांवों में मौजूदा आदिवासी ज़मीनों पर असर पड़ रहा था.
रचन्नागुडेम के कुंजा राजेश जैसी व्यक्तिगत शिकायत याचिकाएं, कई सुनवाई के बाद भी लंबित थीं, जो प्रशासनिक देरी को दिखाती हैं.
कमीशन ने ऐसे मामलों पर ध्यान दिया जहां गोपालपुरम और टाटी रामन्नागुडेम में आदिवासियों के कब्ज़े वाली ज़मीनों को ज़मीन अधिग्रहण की कार्यवाही के दौरान गलत तरीके से गैर-आदिवासियों के नाम पर दर्ज कर दिया गया था.
दानमवारिगुडेम, डिब्बागुडेम, रागाप्पागुडेम, काकुलवारिगुडेम और इनुमुरु जैसे गांवों में आदिवासी ज़मीन की अवैध खरीद और बिना इजाज़त बेदखली को भी गंभीर उल्लंघन बताया गया, जिसमें राजस्व और पुलिस अधिकारियों की मिलीभगत थी.
NCST ने सरकार को अपनी ज़मीन बेचने वाले गैर-आदिवासियों को मैदानी इलाकों में बसाने की सिफारिश की और निर्देश दिया कि उसके सामने लंबित सभी शिकायतों का तय समय सीमा के भीतर समाधान किया जाए.
इसने LTR प्रावधानों को सख्ती से लागू करने और उल्लंघन करने वालों, जिसमें अधिकारी भी शामिल हैं, के खिलाफ कड़ी कार्रवाई पर ज़ोर दिया और आदिवासी ज़मीन मालिकों के पक्ष में जारी सभी कोर्ट और स्पेशल डिप्टी कलेक्टर के आदेशों को तुरंत लागू करने की बात कही.
पोलावरम प्रोजेक्ट
NCST ने पोलावरम से प्रभावित आदिवासी परिवारों के पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) प्रक्रिया में कई अनियमितताएं और लंबी देरी पाई, खासकर वेलैरपाडु, कुकुनूर और जीलुगुमिल्ली मंडलों में.
कई विस्थापित परिवारों को सालों इंतजार करने के बाद भी न तो मुआवजा मिला और न ही ज़मीन. कई मामलों में सर्वे के बाद पहले अलॉट की गई ज़मीन दूसरों को फिर से अलॉट कर दी गई.
आदिवासी प्रोजेक्ट विस्थापित परिवारों (जो पोलावरम प्रोजेक्ट के तहत विस्थापित हुए और दूसरे इलाकों में बसाए गए) ने शिकायत की कि उन्हें जो ज़मीनें दी गई हैं, वे बंजर हैं, खेती के लिए unsuitable हैं, या उन पर पहले से ही गैर-आदिवासियों का कब्ज़ा है.
18 साल की योग्यता के लिए कटऑफ तारीखों को लेकर कई गड़बड़ियां देखी गईं, जो अलग-अलग जिलों में अलग-अलग थीं. कई प्रोजेक्ट डिस्प्लेस्ड फैमिली (PDF) के सदस्यों की मुआवज़ा मिलने से पहले ही मौत हो गई, जिससे उनके उत्तराधिकारियों को मुआवज़ा नहीं मिला.
कमीशन ने एक्स-ग्रेशिया के अधूरे बंटवारे, पुनर्वास कॉलोनियों में घर के अलॉटमेंट से इनकार, सड़क कनेक्टिविटी की कमी और पीने के पानी, ड्रेनेज सिस्टम, स्वास्थ्य केंद्र, आंगनवाड़ी, स्कूल और कब्रिस्तान जैसी बेसिक सुविधाओं की कमी को भी देखा.
इसके साथ ही सांस्कृतिक चिंताएं भी उठाई गईं. मुत्यालम्मा और सम्मक्का-सरक्का जैसे आदिवासी देवताओं के लिए पवित्र स्थानों की कमी और भूमि पंडुगा और राजुला कोलावू जैसे त्योहारों की कमी ने फिर से बसाए गए आदिवासी समुदायों की सांस्कृतिक निरंतरता को प्रभावित किया.
NCST ने मुआवज़े में लंबी देरी के कारण पात्रता के लिए कटऑफ तारीखों को बदलने और यह सुनिश्चित करने की सिफारिश की कि मृत PDF के उत्तराधिकारियों को R&R लाभों के तहत पूरी तरह से कवर किया जाए.
इसने इस बात पर ज़ोर दिया कि विस्थापित परिवारों को साफ़ टाइटल वाली उपजाऊ कृषि भूमि मिलनी चाहिए, जिसे ऑनलाइन ठीक से दर्ज किया गया हो.
आयोग ने पुनर्वास कॉलोनियों में इंफ्रास्ट्रक्चर, साफ़-सफ़ाई और ज़रूरी सेवाओं में सुधार करने के साथ-साथ गुब्बाला मंगम्मा जैसे पवित्र आदिवासी स्थलों पर सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील पर्यटन को बढ़ावा देने का आह्वान किया.
इसने आदिवासी PDF का शोषण करने वाले बिचौलियों के खिलाफ सख्त कार्रवाई करने का आग्रह किया और आधार, राशन और वोटर ID सेवाओं के लिए विशेष कैंप लगाने का सुझाव दिया.
आखिर में इसने निर्देश दिया कि सभी लंबित R&R शिकायत याचिकाओं को तुरंत हल किया जाए और 15 दिनों के भीतर कार्रवाई रिपोर्ट जमा की जाए.
नई ग्राम पंचायत बनाने की मांग
NCST ने पोलावरम से प्रभावित गांवों के विस्थापन और पुनर्वास के बाद पंचायत से संबंधित शिकायतों की समीक्षा की.
रामन्नागुडेम R&R कॉलोनी के लोगों ने एक अलग ग्राम पंचायत के रूप में मान्यता देने की मांग की.
जबकि कोरतुरु, चिदुरु, गजलुगोंधी, टेकुरु और सिरिवाका के डूबे हुए गांवों, जो अभी गैर-आदिवासी इलाके में परिमपुडी GP से जुड़े हैं, उन्होंने बेहतर पहुंच और प्रशासनिक सुविधा के लिए एक ही कोरतुरु ग्राम पंचायत में शामिल करने का अनुरोध किया.
NCST ने सिफारिश की कि पोलावरम से प्रभावित गांवों से विस्थापित परिवारों को बेहतर पहुंच और प्रशासनिक सुविधा देने के लिए कोराटुरु ग्राम पंचायत बनाई जाए.
एलुरु जिले में आदिवासी मुद्दों की समीक्षा से पता चला कि अनुसूचित जनजातियों के भूमि अधिकारों, आजीविका, सांस्कृतिक पहचान और कल्याण को प्रभावित करने वाली गहरी प्रशासनिक, कानूनी और शासन संबंधी चुनौतियां हैं.
सिफारिशों में पारदर्शी भूमि प्रशासन, PESA और LTR कानूनों को ईमानदारी से लागू करने, न्यायपूर्ण पुनर्वास प्रथाओं और जवाबदेह स्थानीय शासन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है.
अनुसूचित जनजातियों के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों को बनाए रखने और सार्वजनिक संस्थानों में उनका विश्वास बहाल करने के लिए जिला प्रशासन और संबंधित विभागों द्वारा प्रभावी और समयबद्ध कार्रवाई आवश्यक है.
